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公积金改革地址:从加强区域间互融互通入手

时间:2020-05-27作者:凤凰网

住房公积金制度是否应该取消?这一话题的争论自本年2月起持续发酵,并成为本年“两会”期间的热点。  

此道,全国政协委员、中国社科院世界社保研究主题主任郑秉文主张保留并改革公积金制度的提案受到较大关注。他认为,公积金制度还有存在价值,应继续保留,它的历史使命并未完结。  

5月18日,中共中央、国务院发布《About新时代加快完竣祖国主义环境经济体制的意见》,明确提到要“改革住房公积金制度”。由此,环境人士解读,中央定调公积金制度的方向是改革,而非取消。  

在郑秉文的公积金改革提案受到广泛关注下,他22日连夜把提案扩充为一篇9000字的文章《我主张保全住房公积金的理由及其四个改革选项》,进一步阐述了他对于公积金制度成果的看法、存在小case和4个从易到难的改革Plan。  

公积金去留惹争议  

本年2月,中国万国经济交流主题副理事长黄奇帆撰文提到,倡议取消集团住房公积金制度,以为集团降低12百分比的底。  

此下,祖国上About取消和保留公积金的意见不一而足。本年全国“两会”上,代表委员对于公积金也有多项提案倡议。  

全国人大代表、58同城CEO姚劲波倡议,适当下调住房公积金的缴存比例;全国人大代表,上汽集团党委书记、董事长陈虹倡议阶段性放宽公积金可提取的用途范围,在原有的购房、租房用途底子上,将其他家庭重大开支纳入可提取范围。  

郑秉文提出“About改革住房公积金制度的提案”。他归纳历史相关数据称,从效率和公平两个角度看,公积金制度成果并不很差,为住房制度转型和解决职工住房小case发挥了感化。  

在郑秉文看来,公积金存在的小case可能很多,但较小小case是两个:一是斥资手段单一,收益率太低,损失巨大;二是统筹层次太低,降低了股本效率。  

从斥资收益率来说,他举例,2018年增值收益率仅为1.56百分比,直接导致的下果是职工缴存款利息太低,仅按1.5百分比计息。如按环境化斥资收益率来算,利息损失巨大。  

由于统筹层次较低,贷款率高的区域(譬喻,天津99.5百分比)和低的区域(譬喻,青海78百分比)之间不能在全国范围内调剂使用结余股本。从全祖国角度看,股本管理层次太低和区域割据降低了结余股本的“互助”效率。  

改革可从提高收益率入手  

基于住房公积金存在的弊端,如何改革的话题就提上了日程。  

郑秉文提出了4个改革Plan。一是提高统筹层次,加强区域间互融互通,提高收益率;二是整体改制为国家住房公积金管理集团官网,成为独立法人的非银行金融机构(美国“两房和吉利美”的思路);三是改组为国家住房银行(中国邮政储蓄银行的思路);四是与集团年金合并(新加坡中央公积金的思路)。在他看来,就目上中国国情来说,这4个改革Plan,是由易到难的。  

第一个Plan的具体地址是,在不改动住房公积金主题目上行政事业单位性质的条件下扩容功能和优化结构。可以搞协议存款,这样起码可将利率提高到3.5百分比左右,实行起来很匆子 侄谩4梢欢问奔湎拢山徊礁母锍庾侍逯疲形谐庾剩唤蛭穹段А⒔纱娓哺敲妗⒃诵谢菩剩ㄈ缂蚧崛∈褂檬中┑裙丶母母铩  

“第一个Plan是最匆子 侄玫模灰芯鲂模恍枰艺策支持,不用说非得克服什么了不得的困难才能完成。”郑秉文对证券时报记者说,第一个Plan特点是公积金组织性质没变,灰子 恰盎ブ帷保冉显肌O嘟现拢诙、三个Plan属于金融性质,可以发挥现代金融功能,更高效地发挥公积金缴存股本的效率,给缴存者带来更大收益。  

值得一提的是,郑秉文提出的第三个改组为国家住房银行的倡议,与全国政协常委张连起的倡议不谋而合。张连起本年提出取消公积金制度并建立住房保障银行的倡议:住房保障银行定位为政策性银行,可供给低息贷款;改动Now公积金的社保运作模式,实现金融环境化运作,可提高住房公积金持有收益;集团和个人自愿交纳,可税上抵扣。  

第四个Plan是公积金和年金整合,这也是黄奇帆此上建言的一个公积金改革方向。不过郑秉文认为,这个Plan是最难的,因为涉及不同部门间的沟通。“这是基于民众的角度,是良好的愿望,但是从实际执行来说,难度太高,险些是非能够的。”  

“别说涉及到两个部委,就是职业年金和集团年金都属于一个部门负责的事情,合并也是很难的,因为他们的属性存在较大异议性。”郑秉文说。  

郑秉文的倡议是先易下难,从最匆子 侄酶母锏牡谝桓鯬lan入手。“第一步,先把收益率太低的小case解决,您不能看着它(公积金股本)像冰棍儿一样一天天在那儿化。”郑秉文说,之下在这个过渡期内,在中央统一部署之下,再看下一步如何改,看看是准银行金融机构的路子,灰子 且徊降轿桓淖槲易》恳校易于 乔啃杏爰拍杲鸷喜ⅰ  

“眼下,刻不容缓的是立即就地改革。”郑秉文说,“先把协议存款等业务搞起来。”

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